当下,在基层治理中,灰色手段仍较常见,一些地方“狠作法”“土方法”“老办法”屡见不鲜,现代化治理手段和方式的“新方法”匮乏,不仅容易激发矛盾,还带来不稳定因素,受到干部群众诟病。

基层治理常见灰色手段

一些“狠作法”,还异化为选择“狠人”上岗处置矛盾、施加压力。

“这些措施包括遵守世界卫生组织和其他卫生当局的建议,尊重现有的旅行限制,提前到达西班牙以便有时间进行自我隔离,并确保获得口罩。”

——面对来自上级部门的新要求,一些地方以“老办法”默许变通。中部省份一村干部对半月谈记者说,2018年初,为了完成集体经济“破万”的指标,村干部找到村里有闲钱的人,拿出1万元投入到集体经济中。完成岁末年初的考核后,村集体再与这个人签订一份假的租赁合同,以租金的方式把钱还回去。

——面对治理中的难点棘手问题,一些地方以“狠作法”连坐施压。去年3月,为贯彻上级农业产业结构调整政策,贵州省凯里市舟溪村下发《调整玉米种植结构通知》,其中规定,禁止在村内多处地方种植玉米,若被通报或处罚将免去3年的合作医疗补贴。在网上引起热议后,当地撤销了这个通知。

上月,该组织宣布,将在巴塞罗那各场馆全面实施清洁和消毒计划,重点放在“大容量接触点”。卫生信息和医疗点也将在所有场址普遍存在。

一些“老办法”执行中,通过形式主义操作,短暂达成了“考核目标”,但在相关的检查工作中容易露出马脚,最终殃及相关基层干部。“其实我们也不想造假,造假对我们个人也没有好处。但有些任务,确实不合实际、不好完成,不得已而为之。”一名因此受处分人员说。

“农村征地拆迁、信访维稳、脱贫攻坚等事务艰巨,不少人认为当村干部是苦差事。”贵州省铜仁市纪委常委于红说,在此情形下,依赖有势力、有手段的“狠人”来“救火”,也就成了一些地方短平快的“最佳选择”。

“现在有个怪现象,就是好人怕坏人,对乱摆放的小摊小贩,警察、工商上去执法没用。只有协管能管起来,别人不敢管的灰色地带,他们也敢管。”苏北某镇一位干部说,一出事就是协管、临时工,他们是乡镇聘用人员,工资不高,但是管得很来劲。

可短平快解决问题,但容易踩红线

它补充说:“ GSMA正在其现有计划的基础上,以保护巴塞罗那MWC的与会者,客户和员工的健康。全球各地的GSMA同事正在采取强有力的措施来遏制和减少病毒的进一步传播。”

尽管该展会仍得到了业内大多数人的大力支持,但韩国厂商LG电子(LG Electronics)宣布,它已取消了2020年举办展会的计划。

而除了在经营方式上有创新之外,对产品自身的外观设计与功能实用性上,冀庞五金工具也将其进行了创新。在大多数的消费者的眼中,硅胶制品的外观与功能都是趋于统一与大众化,而冀庞五金工具看到了这一点并开始着手推陈出新,让橡胶的使用更多元化,功能更多样,依托优秀的原材料,使其应用的范围也更广泛,如绝缘胶垫除了其专业的绝缘性以外,也同时具备防滑、防水性能,让它也能广泛应用于家电摆设,餐馆防滑等。

“目前的现状是基层要管,可实际又管不到,出问题追责的时候基层又跑不了。”多名受访专家及基层干部群众建议,推动行政执法权力下放,让基层有更多的资源解决群众身边的难题;加大基层在脱贫攻坚、乡村振兴等项目安排上的主动权,减少不接地气的僵硬规定,压缩需要“灰色治理”的空间。

该公司发表上述言论之际,参展商中兴通讯(ZTE)驳斥了有关其退出的媒体报道。

冀庞五金工具的创新之路还很长,但是既然制定了目标与方向,就要去贯彻落实,一步一个脚印,踏踏实实的走下去,祝他们能够越走越远。

而从销售的渠道上来说,互联网的便利也是不言而喻。虽然在线下已经取得了一定的成绩,但是冀庞五金工具还是希望为更多喜欢该品牌产品的顾客们提供更快捷的服务,在各大购物平台开设官方旗舰店,并且根据消费者的喜爱提供更多适销对路的产品,除了绝缘胶垫以外,还提供多种质量上乘的减震块橡胶制品,满足客户多元化的购物需求。

尽管绝大多数参展商都在紧锣鼓鼓地筹备展会,但一些媒体昨日(2月4日)报道称,中兴通讯取消了参展计划。然而,在一份声明中,中兴通讯仅确认其新闻发布会不会举行,并重申其承诺将在会上“展示其在5G创新和端到端5G解决方案方面的杰出成就”。

类似的“狠作法”“土方法”“老办法”广泛存在。有的地方干部说,对于这些方式虽心存顾虑,但有的时候为了快速解决问题,还是会采用。

“政府部门推进基层治理现代化,主要应该更加关注治理体系和结构现代化,比如各个部门、上下级关系要理顺,行政要高效。等制度健全、法律更有力量了,大家更加遵纪守法,灰色手段自然就会用得少一些。”吕德文说。

半月谈记者:梁建强 邵琨 向定杰 郑生竹 王井怀

华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康认为,应加强高素质、专业化的基层干部队伍建设。“从总体上来看,新时期需要重塑干部队伍,包括从思想意识到具体开展工作的方式等,都需要与时俱进,要不断提升基层干部依法依规开展工作、处置矛盾、化解风险的经验、知识和能力水平。”

——面对下级或基层群众的新期待,一些地方以“土办法”交换利益。“做基层工作,特别是农村群众工作,吃饭喝酒就是一种方法。”西部一名县级干部说。

一名基层干部对半月谈记者说,为了让上访户不进京非访,他所在的乡镇派3人一组一辆车24小时盯着上访户。“只要他不进京非访,陪他去旅游都行。”半月谈记者问,这些费用如何处理?这名基层干部说,按照正常的财务要求和会计规则要求是没法报销的,只能放到其他名目里或者通过其他手段处理。

为了满足考核目标、上级要求,类似的“左手倒右手”方式还有不少,看上去经济社会发展了,但治理方式实质上仍是“老一套”,还给基层增加了任务量。

“狠人”“混混”多有违法乱纪行为,但脱贫攻坚、乡村振兴中,他们中的有些人被视为“能人”,被发展成为“致富带头人”,有的还曾进入村两委班子任职。这种现象的存在,有时或许确实在一定程度上推动了地方发展,但能人变“狠人”、“村干”变“村霸”的问题也时有发生。

新世纪互联网的迅猛发展对当今企业的影响具有非凡意义,根据国际合成橡胶生产协会的统计,2007年世界合成橡胶生产装置总能力达到了1389.7万吨,而中国为160.7万吨,占比百分之11.6,而发展至今我国的合成橡胶产量在世界总量比列中位居前列,是名副其实的橡胶大国。冀庞五金工具发现了想要在庞大固有的市场上立足十分艰难,所以立刻转变思路充分利用互利网的特性创新制定新的战略方针,在橡胶原材料的采购上,由于在网上交易的采购合约中,投标企业数量增加,增强了竞争,导致价格下降,从而大大降低了橡胶交易的成本,让冀庞五金工具在能获得质量上乘的橡胶原材料的同时腾出更多的资金流动空间以扩充实力。

中兴通讯补充称:“按计划,在2020年移动通信大会期间,各种各样的新5G设备将在中兴展台上展示。”

某县为了搞一个评选,想让村容村貌更好,达到卫生标准要求,但又无法调动村民积极性,眼瞅着快到验收评比时间了。于是,在这紧要关头,一名县领导请村干部吃饭喝酒,酒桌上不谈工作,只谈感情。一名村干部说:“县领导请咱吃饭,工作的事啥都不说,挨个敬我们酒,自己把自己喝那么多。咱还不明白吗?回去抓紧组织村民打扫卫生。”

防控疫情是一场大仗、硬仗。火神山医院的完工交付令人振奋,但是疫情防控还远未到慢脚步、松口气的时候。但个个诸如火神山医院建成交付的好消息,无疑为我们抗击疫情不断注入坚定信心和强大力量。可以想见,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,亿万中国人民齐心协力,定能祛散疫情阴霾,赢得这场疫情防控战役的最终胜利。(南方网罗建华)

部分基层干部群众指出,一些在基层存在较多、长时间没有纳入法律规范的事情,是使用灰色手段的重要领域。比如,违反公序良俗,对老人赡养义务履行不到位,不爱护公共卫生,邻里纠纷等。但随着近年来相关法律、法规的完善,有法可依、有规可循的背景下,治理方式就能规范很多。

对于“狠方法”的推崇,看似解决了矛盾,但往往带来更大的矛盾。

类似的办法也应用于应对考核检查上。在北方某省,为了让贫困户对前来检查的领导、考核组如实反映基层扶贫工作,一些包户干部不得不带着米、面、油到贫困户家做工作。“就像求着他们一样,明明我们的工作都做到位了。就怕他不实事求是地说,还得提前去讨好他。”一名基层干部说。

应引起注意的是,协管员中很多人有前科,有的坐过牢。“现在扫黑除恶,周边一些乡镇的协管员基本全军覆没,因为要求要把坐过牢的从基层工作人员队伍中清除出去。例如,我们镇23个协管员,弄走了17个。”这名镇干部说。

倚重利益交换,一些“土办法”则带来不少坏账、烂账。

“灰色治理”不能放任

本周,GSMA证实,将进一步增加提醒人们注意卫生建议的标识、演讲者的麦克风更换协议,以及向与会者建议不握手政策的常规交流计划。

基层工作,千头万绪。面对繁杂事务,按照相关要求,理应是将行政、法律等手段作为“主渠道”,然而,半月谈记者调研时发现,受制于各种原因,当这些办法难以奏效,或是遭遇阻力时,不少基层干部还是使用了“土方法”“老办法”“狠作法”作为应对。

凝聚中国伟力。在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的关键时刻,人民子弟兵坚决听从统帅号令,牢记人民军队性质、宗旨和本色,发扬战争年代那样一股劲、那样一种拼命精神,勇敢地冲在前面,特别是疫情发生后,军队迅速启动联防联控工作机制,紧急抽组精兵强将奔赴疫情防控第一线,为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。抽组的医疗力量来自全军不同的医疗单位,医护人员中有不少人曾参加小汤山医院抗击非典任务以及援助塞拉利昂、利比里亚抗击埃博拉疫情任务,具有丰富的传染病救治经验。此次火神山医院建成交付无疑将进一步凝聚中国人民团结一心全民抗疫的硬核力量。诚如军队支援湖北医疗队队员马凌在接受央视采访时说,“我想请全国人民放心,在疫情面前,我们中国人民解放军誓死不退!一定护佑大家的平安和健康。”

增添中国信心。这段时间,冲破病毒阴霾不断传出的每一个好消息,都如同明媚的阳光,振奋人心。作为打赢疫情防控阻击战中的一项标志性工程,火神山医院在短短几天拔地而起,对当前严峻的疫情防控形势有着重要意义。一方面于湖北武汉而言,这座完成交付的医院拥有1000个床位,配备一流的医疗设施,意味着已具备正式收治病人的条件,构筑起疫情防控前线的坚强堡垒,能够让更多患者得到及时有效的救治,成为武汉战“疫”的坚强支点。另一方面于全国防控大局来说,它见证着中国人众志成城、齐心协力的力量,让人们看到了病毒终将被战胜的希望,进一步增添了全国人民打赢疫情防控阻击战的强大信心。

武汉大学社会学院教授、中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为,应当认识到,灰色手段的使用,在很多地方是被动存在的,当正式制度、权威不够,才通过非正式手段来补充。有的,在现实中有需要、有一定合理性。但是,原则、底线一定要明确,不能放任。